6月20日，上海市科委會(huì)同上海市教委、上海市發(fā)展改革委、上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市國(guó)資委、上海市財(cái)政局等委辦局研究制訂的《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》）發(fā)布，聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要素功能提升、生態(tài)環(huán)境營(yíng)造2條主線(xiàn)，共4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和15項(xiàng)子任務(wù)。
《行動(dòng)方案》力求解決上海科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“短板”，包括企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱、高校院所科技評(píng)價(jià)體系有待完善、服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化能力不足、服務(wù)人才缺乏、金融資本活躍度不夠等。
上海科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“短板”：包括企業(yè)創(chuàng)新能力較弱等
據(jù)上海市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，而上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心已進(jìn)入全面深化、全面落實(shí)的關(guān)鍵階段，上海市委、上海市政府把推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化擺在了科創(chuàng)中心建設(shè)的關(guān)鍵位置。
自2015年底以來(lái)，上海多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制障礙、解決路徑。上海市科委會(huì)同相關(guān)委辦局在調(diào)研實(shí)踐中，梳理出科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“短板”，包括企業(yè)創(chuàng)新能力比較薄弱、高校院所科技評(píng)價(jià)體系有待完善、金融資本活躍度不夠等。
“成果轉(zhuǎn)化難是一個(gè)全世界普遍存在的共性問(wèn)題，國(guó)外技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為，法律先行、主體跟進(jìn)、系統(tǒng)支撐。”上海市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，從兩個(gè)層次系統(tǒng)推進(jìn)。
第一層次是制度層，從宏觀層面，配合國(guó)家，結(jié)合上海實(shí)際，建立健全法規(guī)制度保障，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法和《上海市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》已從制度層面基本解決‘三權(quán)下放’等成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力問(wèn)題。
第二層次是落實(shí)層，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)法規(guī)及制度落地、實(shí)施，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的生態(tài)，因此《行動(dòng)方案》重點(diǎn)解決科技成果轉(zhuǎn)化能力問(wèn)題。
重點(diǎn)解決高校院所、企業(yè)的創(chuàng)新能力
澎湃新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ锌莆私獾剑缎袆?dòng)方案》聚焦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要素功能提升（科技成果轉(zhuǎn)化主體、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、科技成果信息庫(kù)）、生態(tài)環(huán)境營(yíng)造（各類(lèi)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)）2條主線(xiàn)，4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，15項(xiàng)子任務(wù)展開(kāi)，涉及23個(gè)委辦局、部門(mén)以及上海市的各區(qū)政府。
《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)解決高校院所、企業(yè)作為成果轉(zhuǎn)化主體的創(chuàng)新能力問(wèn)題。各項(xiàng)任務(wù)涉及的牽頭委辦局建立聯(lián)席會(huì)議制度，督促規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)落實(shí)，協(xié)商與解決有關(guān)的瓶頸問(wèn)題與制度障礙。著力強(qiáng)調(diào)高校院所作為科技成果供端，建立完善相應(yīng)的制度體系，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)和使命感，重點(diǎn)放在建立健全專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立與國(guó)際規(guī)則接軌、市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人育人機(jī)制，形成有效的成果管理制度等。著力強(qiáng)調(diào)企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化需方，形成開(kāi)放式創(chuàng)新模式，尤其是鼓勵(lì)本市國(guó)有企業(yè)、科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)解決成果信息作為成果轉(zhuǎn)化“種子”的共享利用。成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)全要素協(xié)同、各類(lèi)信息流動(dòng)的過(guò)程，政府部門(mén)儲(chǔ)備了大量與科技成果有關(guān)的信息，擬建立資源匯聚、開(kāi)放共享、分工協(xié)作的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，其中包括建立匯聚市級(jí)財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果信息以及轉(zhuǎn)化服務(wù)信息的科技成果信息庫(kù)，成果信息最大限度向全社會(huì)開(kāi)放。市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展科技成果信息篩選、鑒別，挖掘有產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果；主管部門(mén)還可以通過(guò)匯聚數(shù)據(jù)建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。
《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)解決服務(wù)機(jī)構(gòu)作為成果轉(zhuǎn)化“橋梁”的能力問(wèn)題。《行動(dòng)方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用，并推出系列政策加以保障。鼓勵(lì)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、培育試點(diǎn)、重點(diǎn)示范的梯度化政策支持路徑；推廣科技創(chuàng)新券政策工具，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新需求、培育科技服務(wù)市場(chǎng)，保障科技成果所有者和需求者在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)得到專(zhuān)業(yè)而有效的服務(wù)；建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)人才培養(yǎng)體系、激勵(lì)機(jī)制，探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人梯度化培養(yǎng)與市場(chǎng)化選人用人機(jī)制。眾創(chuàng)空間作為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“出口”之一，將在專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化方面有所發(fā)展。
《行動(dòng)方案》將基于成果轉(zhuǎn)化全鏈條、全要素，營(yíng)造轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境。在上述要素能力提升基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》提出進(jìn)一步完善各類(lèi)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，聚焦功能型平臺(tái)建設(shè)、功能區(qū)打造、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和金融支撐等，以期對(duì)整個(gè)生態(tài)起到“催化”、“加速”效應(yīng)。具體包括：建設(shè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)、打造專(zhuān)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能集聚區(qū)、構(gòu)建全球權(quán)威展示交流網(wǎng)絡(luò)、形成國(guó)際國(guó)內(nèi)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化傳播網(wǎng)絡(luò)7項(xiàng)任務(wù)。 |
